Bulletin du RAPP - Octobre 2011
La construction d’une nouvelle école : Une priorité qui exige une gestion financière plus rigoureuse
Notre association a déjà plusieurs fois attiré l’attention des Pompignacais sur les engagements financiers mal étudiés et mal préparés décidés par le Conseil Municipal.
Nous ne reviendrons pas sur les augmentations importantes et régulières de plusieurs lignes budgétaires (un article complet figure sur le site internet du RAPP) qui réduisent les capacités d’emprunt.
Nous ne ferons que rappeler l’accroissement de la taxe d’habitation dont chacun pourra constater l’ampleur en recevant son avis d’imposition.
Et tout cela alors qu’aucun grand chantier n’a encore réellement commencé.
Deux exemples majeurs illustrent la gestion financière hasardeuse de la municipalité.
Tout d’abord, celui de la nouvelle école maternelle.
C’est un investissement indispensable dont la réalisation n’a que trop tardé.
Beaucoup de Pompignacais et le RAPP sont d’accord sur ce point.
Mais pour autant le montant annoncé des travaux apparaît hors de proportion avec les capacités financières de Pompignac.
Les comparaisons avec les autres communes ayant réalisé ce type de construction comme celles avec les projets portés par l’architecte retenu sont inquiétantes: 1500 €/m² construit à Pompignac, 1100 €/m² à Gujan -Mestras.
Aucun argument n’a été avancé pour justifier cet écart : ni la qualité ou la fonctionnalité supérieure du bâtiment, ni une réduction attendue (et chiffrée) des frais de fonctionnement (chauffage, entretien , etc..) qui pourraient expliquer un surcoût d’investissement. Dans l’article du dernier bulletin municipal, il est fait état d’un label basse consommation, on aurait pu espérer mieux : zéro énergie ou même énergie positive.
La présence d’un toit en béton posera très certainement des problèmes d’étanchéité. Il aurait mieux valu concevoir une toiture dotée de panneaux solaires.
Attendons toutefois la réaction des financeurs qui n’ont d’ailleurs toujours pas donné leur réponse définitive. Le taux d’aide du Conseil Général, d’après les informations données lors du conseil municipal du 21 septembre, ne dépassera pas 10%.
Le banquier ne manquera pas également de s’inquiéter des capacités de remboursement de la commune.
La seule solution avancée par le Maire est la recherche d’un emprunt à longue durée de remboursement.
Attention toutefois à cette solution apparemment miracle : il faudra d’ici vingt ans, prévoir des frais annuels de gros entretien qui viendront s’ajouter au remboursement de l’emprunt : un beau cadeau pour les générations futures.
La réalisation de zones mixtes d’habitations et d’activités constitue le second exemple de gestion financière insuffisamment réfléchie. Trois terrains ont été acquis :
- le premier pour la zone du Clouet,
- le second pour abriter les ateliers municipaux,
- le troisième pour prolonger la ceinture verte.
Les trois terrains hébergeront également des habitations (conflits de voisinage en perspective).
Relevons tout d’abord que les ateliers municipaux auraient pu trouver leur place dans le bâtiment de Cadouin propriété communale, qui faute d’entretien, commence à donner des signes de faiblesse.
Voilà une économie toute trouvée pour les finances de Pompignac.
Pour acquérir ces terrains et les aménager le Conseil Municipal du 17 mars 2010 a voté un emprunt de 3 600 000 € au titre d’un budget annexe.
Le Maire affirme que cette opération sera neutre pour le budget communal car le produit de la revente des terrains aménagés couvrira la dépense de remboursement des emprunts.
Acceptons en l’augure, même si l’on y croit pas car aucun compte d’exploitation prévisionnel interannuel n’a été présenté à l’examen du Conseil Municipal qui a voté sans poser aucune question.
En ajoutant à ces deux investissements majeurs quelques achats divers de bâtiments et de terrains, on arrive à un total de 10 000 000 € empruntés.
Cet emprunt représente un pari risqué pour une commune dont le budget annuel est de 1 800 000 € et qui doit faire face à l’investissement prioritaire de la nouvelle école.
De plus il constitue un pied de nez pas vraiment opportun envers la Communauté de Communes qui est compétente pour les zones d’activités de plus de un hectare.
En baptisant ces développements, « zones mixtes d’activités », Pompignac reprend son indépendance mais rétablit une concurrence de fait entre les projets de l’intercommunalité.
Est-ce vraiment l’intérêt général ?
Tant pis si la Communauté de Communes fait le forcing auprès des entreprises pour remplir ses propres zones aujourd’hui incomplètes.
En somme on ajoute le risque politique au risque financier
Sur ces questions, la position du RAPP est claire : priorité financière à la nouvelle école et limitation des nouveaux engagements à l’indispensable sans prise de risque inutile.
